Dipendenze in Italia: la Relazione 2026 racconta un fenomeno più complesso, più precoce e più difficile da intercettare
La Relazione 2026 al Parlamento sul fenomeno delle dipendenze in Italia, riferita ai dati raccolti nel 2025, segna un passaggio importante nella lettura pubblica, sanitaria e istituzionale del fenomeno. Non si tratta soltanto di aggiornare qualche numero rispetto all’anno precedente. Il punto centrale è più profondo: il sistema delle dipendenze in Italia sta cambiando forma.
La Relazione non parla più soltanto di tossicodipendenze, ma di dipendenze. È una scelta lessicale, ma anche sostanziale. Significa riconoscere che oggi il fenomeno non può essere spiegato solo attraverso le sostanze illegali tradizionali. Cannabis, cocaina, crack, eroina, oppiacei, nuove sostanze psicoattive, alcol, tabacco, sigarette elettroniche, psicofarmaci senza prescrizione, gioco d’azzardo, gaming, uso problematico di Internet, social media addiction, cyberbullismo e ritiro sociale appartengono ormai a un quadro unico, interconnesso, più mobile e più difficile da interpretare.
È in questa cornice che si colloca il messaggio istituzionale del Sottosegretario alla Presidenza del Consiglio, Alfredo Mantovano. Nella prefazione alla Relazione 2026, Mantovano sottolinea che il passaggio da “politiche antidroga” a “politiche contro la droga e le altre dipendenze” non è un dettaglio formale, ma un cambio di passo. Il fenomeno deve essere letto in modo multidisciplinare, integrando prevenzione, cura, recupero, reinserimento sociale, educazione, sanità, servizi territoriali, comunità scientifica, Terzo Settore e istituzioni.
Questa impostazione è coerente con quanto emerge dai dati: le dipendenze non sono più confinabili a un’unica sostanza, a un solo gruppo sociale o a una sola fase della vita. Colpiscono i giovani, ma anche gli adulti; attraversano famiglie e scuole; entrano nei pronto soccorso, nei SerD, nelle comunità terapeutiche, nelle carceri, nei contesti digitali e nei comportamenti quotidiani.
Il messaggio pubblico emerso dalla giornata di presentazione è chiaro: il fenomeno non può più essere considerato lontano o marginale. La Relazione traduce questa impostazione in una scelta conoscitiva e operativa precisa: leggere insieme sostanze, dipendenze comportamentali, vulnerabilità giovanili, prevenzione, cura e reinserimento.
Una premessa metodologica: cosa confrontiamo davvero
Il confronto deve essere letto correttamente. La Relazione 2025 fotografa prevalentemente i dati riferiti al 2024. La Relazione 2026 fotografa i dati riferiti al 2025.
| Documento | Anno di pubblicazione | Anno dei dati analizzati | Significato nel confronto |
|---|---|---|---|
| Relazione al Parlamento 2025 | 2025 | 2024 | baseline dell’anno precedente |
| Relazione al Parlamento 2026 | 2026 | 2025 | fotografia più aggiornata del fenomeno |
| Confronto corretto | 2025 vs 2026 | 2024 vs 2025 | variazioni tra dati 2024 e dati 2025 |
Questa distinzione è essenziale. Quando parliamo di “dati 2026”, intendiamo i dati presentati nella Relazione 2026, ma riferiti al 2025. Quando parliamo di “dati 2025”, intendiamo i dati presentati nella Relazione 2025, ma riferiti al 2024.
Quadro sintetico: i principali cambiamenti
La lettura generale è chiara: il 2025 non mostra semplicemente “più consumo”, ma un fenomeno più articolato. Alcuni indicatori migliorano, altri peggiorano, altri ancora cambiano significato.
| Area | Relazione 2025 / dati 2024 | Relazione 2026 / dati 2025 | Lettura |
|---|---|---|---|
| Studenti 15-19 anni con almeno una sostanza illegale nell’anno | 25% | 26% | lieve aumento dopo la flessione precedente |
| Studenti under 18 con almeno una sostanza illegale nell’anno | 20% | 23% | aumento rilevante nei minorenni |
| Cannabis studenti 15-19 anni | 21% | 18% | calo della prevalenza |
| NPS identificate dal NEWS-D | 79 | 92 | aumento della complessità del mercato |
| Psicofarmaci senza prescrizione | 12% | 11% | lieve calo, ma dato ancora elevato |
| SerD, persone in carico | 126.910 | 131.328 | +3,5% secondo il perimetro della Relazione 2026 |
| Accessi in Pronto Soccorso droga-correlati | 8.378 | 9.641 | +15%, indicatore critico |
| Decessi droga-correlati | 231 | 249 | +7,8% |
| Progetti prevenzione popolazione generale | 367 | 407 | +11% |
| Progetti prevenzione scuole | 328 | 380 | +16% |
Il dato più importante è questo: nel 2024 sembrava prevalere una lieve flessione dei consumi giovanili; nel 2025 il quadro si ricompone in senso più complesso, con una ripresa dell’uso di sostanze illegali, soprattutto tra i minorenni, e con un aumento di indicatori sanitari pesanti, come pronto soccorso e decessi.
Il cambio di paradigma: dalle tossicodipendenze alle dipendenze
Il primo elemento da leggere non è solo epidemiologico, ma culturale e istituzionale. La Relazione 2026 modifica il perimetro dell’analisi. Non si limita a descrivere il mercato delle sostanze stupefacenti, ma allarga lo sguardo ai comportamenti a rischio e alle nuove vulnerabilità.
Questo è un passaggio importante, perché nella realtà dei servizi e della prevenzione le persone non arrivano quasi mai con un problema “puro”. Un adolescente che fuma, beve, usa cannabis, svapa, gioca online, passa molte ore sui social o assume psicofarmaci senza prescrizione non vive esperienze separate. Spesso questi comportamenti si sovrappongono. Possono avere radici comuni: ansia, impulsività, difficoltà relazionali, pressione del gruppo, solitudine, ricerca di appartenenza, disagio emotivo, normalizzazione del rischio (infografica).
La Relazione 2026 riconosce proprio questo: le dipendenze da sostanze e quelle comportamentali vanno lette insieme. Non perché siano tutte uguali, ma perché spesso si rafforzano reciprocamente e richiedono risposte integrate.
I consumi giovanili: nel 2025 torna a crescere l’uso di sostanze illegali
Nel 2025, oltre 950 mila studenti tra 15 e 19 anni, pari al 39%, hanno consumato almeno una sostanza psicoattiva illegale almeno una volta nella vita. Circa 640 mila studenti, pari al 26%, lo hanno fatto nell’ultimo anno.
Il dato è più alto tra i ragazzi, con una prevalenza del 30%, rispetto alle ragazze, pari al 22%. Dopo la flessione osservata tra il 2022 e il 2024, il 2025 mostra quindi un nuovo aumento.
| Indicatore studenti 15-19 anni | Dato 2025 |
|---|---|
| Consumo di almeno una sostanza illegale nella vita | 39% |
| Consumo di almeno una sostanza illegale nell’ultimo anno | 26% |
| Studenti coinvolti nell’ultimo anno | circa 640.000 |
| Maschi | 30% |
| Femmine | 22% |
| Consumo frequente di almeno una sostanza illegale | 5,2% |
| Poliutilizzo nell’ultimo anno | 6,9% |
La Relazione segnala anche il tema del poliutilizzo: circa il 6,9% degli studenti ha consumato più di una sostanza psicoattiva illegale nel corso del 2025. È un dato decisivo, perché il rischio non dipende solo dalla singola sostanza, ma anche dalle combinazioni: cannabis, NPS, stimolanti, cocaina, allucinogeni, alcol e psicofarmaci possono produrre effetti meno prevedibili, soprattutto nei più giovani.
Sostanze illegali tra studenti: confronto 2024-2025
Il confronto sostanza per sostanza mostra che la cannabis cala, mentre altre sostanze tornano a crescere o si mantengono su livelli da monitorare.
| Sostanza / categoria | Dati 2024 | Dati 2025 | Variazione | Interpretazione |
|---|---|---|---|---|
| Almeno una sostanza illegale | 25% | 26% | +1 punto | ripresa complessiva |
| Cannabis | 21% | 18% | -3 punti | calo netto della prevalenza |
| Oppiacei | 1,2% | 1,5% | +0,3 punti | aumento su base bassa, ma clinicamente rilevante |
| Cocaina | 1,8% | 1,9% | +0,1 punti | sostanziale stabilità, ma impatto sanitario alto |
| Stimolanti | 2,4% | 2,7% | +0,3 punti | ripresa dopo la flessione |
| Allucinogeni | 1,2% | 1,9% | +0,7 punti | aumento relativo importante |
| NPS | 5,8% | 5,7% | -0,1 punti | stabile nei consumi dichiarati |
| Cannabinoidi sintetici | 3,5% | 3,6% | +0,1 punti | stabile/lieve aumento |
| Psicofarmaci senza prescrizione | 12% | 11% | -1 punto | lieve calo, ma prevalenza elevata |
Il dato non va letto in modo semplicistico. La diminuzione della cannabis non compensa automaticamente la ripresa di altre sostanze, perché alcune di esse hanno profili di rischio acuto più elevati o sono più spesso associate a policonsumo, intossicazioni e accessi ai servizi.
Cannabis: cala il consumo, ma non cala il rischio
La cannabis resta la sostanza illegale più diffusa tra gli studenti. Nel 2025, il 18% degli studenti 15-19 anni riferisce di averne fatto uso nell’ultimo anno, in calo rispetto al 21% del 2024. Anche le analisi delle acque reflue confermano questa tendenza: il consumo medio stimato è di circa 45 dosi giornaliere ogni 1.000 abitanti, in diminuzione rispetto alle 51-52 dosi rilevate negli anni precedenti.
| Indicatore cannabis | Dati 2024 | Dati 2025 | Lettura |
|---|---|---|---|
| Consumo studenti 15-19 anni nell’anno | 21% | 18% | calo della prevalenza |
| Consumo da acque reflue | 51-52 dosi/1.000 ab./giorno | 45 dosi/1.000 ab./giorno | diminuzione ambientale |
| Segnalazioni art. 75 per uso personale | 78% | 77% | sostanziale stabilità |
| Denunce artt. 73-74 | 37% | 34% | lieve riduzione |
| Utenza SerD per cannabis | 13% | 13% | stabile |
| Ricoveri direttamente cannabis-correlati | 6,5% | 6,9% | dato riferito ai ricoveri 2024 nella Relazione 2026 |
| Piante sequestrate | circa 150.000 | 206.589 | +38% |
Il calo della prevalenza è un dato positivo, ma non basta a chiudere il problema. Il mercato della cannabis è infatti molto diverso da quello di alcuni anni fa. Marijuana e hashish si collocano ormai su valori medio-alti di principio attivo: circa 12-16% per la marijuana e oltre 30% per l’hashish. Accanto a questi prodotti circolano preparazioni ad altissima potenza, come estratti, oli, cere e liquidi per sigarette elettroniche, con concentrazioni di THC che possono superare l’80-90%.
Questo cambia la prospettiva di sanità pubblica. Non basta chiedersi quanti ragazzi consumano cannabis. Bisogna chiedersi quale prodotto utilizzano, con quale potenza, con quale frequenza, con quale modalità di assunzione e in associazione a quali altre sostanze.
Cocaina e crack: il vero nodo sanitario
Se la cannabis è la sostanza più diffusa, la cocaina è una delle sostanze con il maggiore impatto sanitario e sociale.
| Indicatore cocaina/crack | Dati 2024 | Dati 2025 | Lettura |
|---|---|---|---|
| Consumo studenti 15-19 anni nell’anno | 1,8% | 1,9% | lieve aumento |
| Consumo abituale studenti | 0,4% | 0,9% | aumento rilevante del consumo frequente |
| Consumo da acque reflue | circa 11 dosi/1.000 ab./giorno | circa 11 dosi/1.000 ab./giorno | stabile, seconda sostanza illegale più consumata |
| Operazioni antidroga su cocaina | 45% del totale | 49% del totale | aumento del peso operativo |
| Quantitativi sequestrati | 19% dei sequestri | 25% dei sequestri | aumento della quota sequestrata |
| Utenza SerD cocaina/crack | 26% | 28% | aumento del peso assistenziale |
| Nuovi accessi SerD per cocaina/crack | dato già elevato | 48% | sostanza centrale nella nuova domanda di cura |
| Ricoveri direttamente cocaina-correlati | 30% | 32% | dato riferito ai ricoveri 2024 nella Relazione 2026 |
| Decessi cocaina/crack | 35% | 35% | stabile ma su totale decessi maggiore |
La cocaina si conferma una delle sostanze con maggiore impatto sanitario e sociale in Italia. Nel 2025 è attribuito alla cocaina circa un terzo dei decessi droga-correlati direttamente accertati dalle Forze dell’Ordine. Nella tavola riepilogativa della Relazione, la categoria cocaina/crack rappresenta il 35% dei decessi, valore stabile rispetto al 2024.
Va precisato anche il dato sui ricoveri: nei ricoveri ospedalieri droga-correlati, riferiti all’anno 2024, ultimo dato disponibile nella Relazione 2026, la cocaina rappresenta il 32% dei ricoveri direttamente attribuibili al consumo di sostanze stupefacenti.
La cocaina non può quindi essere comunicata come una sostanza “ricreativa” o socialmente meno problematica. È una sostanza con elevato potenziale di danno cardiovascolare, psichiatrico, sociale e relazionale. Il crack, in particolare, rappresenta una modalità di consumo spesso associata a maggiore vulnerabilità, maggiore rapidità di perdita di controllo e maggiore difficoltà di presa in carico.
Un dato merita particolare attenzione: tra gli studenti, il consumo nell’anno cresce solo lievemente, ma il consumo abituale passa dallo 0,4% del 2024 allo 0,9% del 2025. Questo significa che non bisogna guardare solo alla prevalenza generale, ma anche alla frequenza, perché la frequenza d’uso è più vicina al rischio clinico.
Eroina, oppiacei e oppioidi sintetici: meno mercato tradizionale, ma attenzione ai nuovi segnali
Il quadro degli oppiacei è più articolato. Da un lato, la Relazione 2026 conferma una riduzione del traffico e dei consumi tradizionali di eroina. Dall’altro lato, gli oppiacei/opioidi continuano ad avere un forte peso nei servizi e nella mortalità.
| Indicatore oppiacei/opioidi | Dati 2024 | Dati 2025 | Lettura |
|---|---|---|---|
| Consumo studenti 15-19 anni nell’anno | 1,2% | 1,5% | aumento |
| Sequestri eroina/altri oppiacei | 0,6% dei sequestri | 0,7% dei sequestri | quota molto bassa |
| Quantità sequestrata | dato contenuto | circa 390 kg | meno dell’1% del totale sequestrato |
| Utenza SerD oppiacei/opioidi | 59% | 57% | resta prevalente, ma in calo |
| Ricoveri direttamente oppioidi-correlati | 15% | 13% | calo nei ricoveri, dato ultimo disponibile 2024 |
| Decessi oppiacei/opioidi | 35% | 39% | aumento della quota |
| Oppioidi sintetici tra NPS | 8% | 9% | segnale da monitorare |
Il dato più delicato riguarda gli oppioidi sintetici. La Relazione non descrive una crisi italiana paragonabile a quella osservata in altri Paesi, ma segnala elementi che richiedono sorveglianza elevata: presenza di oppioidi sintetici tra le NPS, attenzione verso i nitazeni, documenti informativi su fentanyl e altri oppioidi sintetici, casi di intossicazione e decessi correlati a fentanyl, anche in associazione con altre sostanze.
La lettura corretta è prudente: non bisogna parlare di emergenza generalizzata, ma neppure sottovalutare il segnale. Gli oppioidi sintetici ad alta potenza possono produrre intossicazioni gravi anche a dosi molto basse e possono essere presenti come adulteranti o in prodotti contraffatti.
Nuove Sostanze Psicoattive: un mercato più rapido della percezione del rischio
Nel 2025 il NEWS-D ha identificato 92 Nuove Sostanze Psicoattive circolanti sul territorio nazionale, con un aumento del 16% rispetto al 2024.
| Indicatore NPS / NEWS-D | Dati 2024 | Dati 2025 | Lettura |
|---|---|---|---|
| NPS identificate in Italia | 79 | 92 | +16% |
| Segnalazioni NEWS-D in entrata | dato inferiore | 530 | +21% |
| NPS identificate per la prima volta in Europa | n.d. | 50 | indicatore di mercato europeo in evoluzione |
| Nuove sostanze inserite nelle Tabelle ministeriali | n.d. | 40 | risposta normativa |
| NPS tra studenti 15-19 anni | 5,8% | 5,7% | stabile nei consumi dichiarati |
| Cannabinoidi sintetici tra studenti | 3,5% | 3,6% | lieve aumento |
| Oppioidi sintetici tra studenti | n.d. | 1,6% | dato da sorvegliare |
| Ketamina tra studenti | n.d. | 1,2% | presenza crescente nel quadro giovanile |
| Catinoni sintetici tra studenti | n.d. | 1% | dato da monitorare |
Classi principali di NPS identificate nel 2025
| Classe NPS | Quota sul totale delle 92 NPS |
|---|---|
| Cannabinoidi sintetici e semisintetici | 30% |
| Catinoni sintetici | 17% |
| Arilcicloesilamine | 10% |
| Fenetilamine | 9% |
| Oppioidi sintetici | 9% |
Le NPS non devono essere lette solo in termini di prevalenza di consumo. Il loro peso reale sta nella velocità con cui il mercato cambia, nella difficoltà di riconoscimento, nella variabilità della potenza, nella possibilità di adulterazioni e nel rischio che le persone assumano sostanze diverse da quelle che credono di aver acquistato.
Psicofarmaci senza prescrizione: una fragilità silenziosa
Nel 2025, l’uso di psicofarmaci senza prescrizione medica tra gli studenti 15-19 anni è pari all’11% nell’ultimo anno. Il dato è in lieve calo rispetto al 12% del 2024, ma resta molto elevato.
| Indicatore psicofarmaci senza prescrizione | Dati 2024 | Dati 2025 | Lettura |
|---|---|---|---|
| Uso nell’anno studenti 15-19 | 12% | 11% | lieve calo |
| Uso nell’anno under 18 | n.d. | 11%, quasi 180.000 minorenni | dato molto rilevante |
| Consumo frequente studenti 15-19 | n.d. | 2,5% | circa 65.000 studenti |
| Farmaci per dormire/rilassarsi | n.d. | 8,2% | categoria più utilizzata |
| Farmaci per attenzione/iperattività | n.d. | 3,1% | seconda categoria |
| Farmaci per controllo del peso | n.d. | 2,9% | forte componente di genere |
| Farmaci per umore | n.d. | 2,5% | indicatore di disagio emotivo |
Gli psicofarmaci, quando prescritti e monitorati, sono strumenti terapeutici importanti. Il problema nasce quando vengono usati senza prescrizione, magari recuperati in casa, scambiati tra pari o assunti insieme ad alcol, cannabis o altre sostanze.
Qui la prevenzione deve essere particolarmente attenta. Non basta dire che “non bisogna assumere farmaci senza prescrizione”. Bisogna interrogarsi sulle ragioni: ansia, insonnia, fatica emotiva, pressione scolastica, difficoltà relazionali, disagio psicologico, accessibilità domestica dei farmaci, bassa percezione del rischio.
Alcol, tabacco, nicotina e nuovi prodotti: il rischio della normalizzazione
Le sostanze legali restano centrali nel profilo di rischio adolescenziale.
| Indicatore studenti 15-19 anni | Dati 2025 |
|---|---|
| Sigarette tradizionali nell’anno | 37% |
| Fumo quotidiano | 20% |
| Sigarette elettroniche nell’anno | 41% |
| Sigarette senza combustione nell’anno | 16% |
| Nicotine pouches nell’anno | 6,1% |
| Almeno un prodotto con nicotina | 58% |
| Alcol nell’anno | 75% |
| Ubriacature nell’anno | 30% |
| Binge drinking ultimo mese | 28% |
Focus minorenni
| Indicatore under 18 | Dato 2025 |
|---|---|
| Tabacco | 31%, quasi 500.000 studenti |
| Almeno un episodio di ubriacatura nell’anno | 25%, circa 380.000 studenti |
| Psicofarmaci senza prescrizione | 11%, quasi 180.000 studenti |
Questi dati mostrano un punto fondamentale: le sostanze legali non possono essere trattate come un capitolo marginale. Tabacco, nicotina e alcol sono culturalmente più normalizzati e proprio per questo possono essere sottovalutati.
In particolare, la crescita dell’uso di sigarette elettroniche e del policonsumo di prodotti con nicotina pone un tema educativo e regolatorio. I nuovi prodotti sono spesso percepiti come meno pericolosi, più moderni, più gestibili. Ma la presenza di nicotina, gli aromi attrattivi, l’uso precoce e la combinazione con altri prodotti possono favorire dipendenza e consolidare abitudini difficili da interrompere.
Dipendenze comportamentali: il rischio non passa solo dalle sostanze
Uno degli aspetti più innovativi della Relazione 2026 è l’attenzione alle dipendenze comportamentali e ai comportamenti a rischio. Anche qui è necessario distinguere bene le fasce d’età.
È importante precisare che questi dati derivano da strumenti di screening e identificano profili di rischio o comportamenti riconducibili a dipendenza comportamentale; non devono quindi essere letti automaticamente come diagnosi cliniche individuali.
Fascia 11-13 anni: progetto Generazione Z 2.0
| Indicatore 11-13 anni | Dato 2025 | Confronto disponibile |
|---|---|---|
| Social media addiction | 1%, circa 15.000 studenti | 2,2% nel 2022 |
| Internet Gaming Disorder | 7%, circa 111.000 studenti | 11% nel 2022 |
| Gioco d’azzardo ultimi 12 mesi | 11% | dato rilevante in età precoce |
| Gioco problematico | 2,3% | stimato con SOGS-RA |
| Gioco a rischio | 3,1% | stimato con SOGS-RA |
| Studenti 11-13 anni a rischio/problematici per azzardo | oltre 87.000 | somma dei profili a rischio/problematici |
Studenti 15-19 anni e under 18
| Indicatore | Studenti 15-19 anni, 2025 | Under 18, 2025 |
|---|---|---|
| Uso problematico di Internet | 13%, quasi 370.000 | quasi 230.000 minorenni |
| Cyberbullismo subito | 45% | 47% |
| Cyberbullismo agito | 30% | 32% |
| Challenge online, partecipazione | 1,1% | 1,4% |
| Ghosting agito | 29% | 30% |
| Gaming a rischio | 15% | 17%, oltre 260.000 |
| Hikikomori oltre 6 mesi | 2,1%, oltre 50.000 | 1,7%, oltre 26.000 |
| Gioco d’azzardo nell’anno | 60% | 59%, circa 900.000 |
| Gioco d’azzardo online | 14% | 12% |
| Gioco a rischio | 7,1% | 7,7% |
| Gioco problematico | 5,2% | 6% |
Questi dati confermano che la prevenzione non può più ragionare soltanto sulle sostanze. Il rischio può prendere la forma del gioco, del digitale, dell’isolamento, della perdita di controllo, della ricerca compulsiva di stimoli, riconoscimento o compensazione emotiva.
La distinzione scientifica resta importante: non ogni uso intenso di Internet, videogiochi o social è una dipendenza. Diventa problematico quando il comportamento è rigido, persistente, difficilmente controllabile, sottrae spazio a sonno, scuola, relazioni e attività quotidiane, e continua nonostante conseguenze negative evidenti.
Offerta e mercato: meno sequestri complessivi, ma più complessità
Nel 2025 le Forze di Polizia hanno effettuato 20.692 operazioni antidroga, in diminuzione del 3% rispetto al 2024. I sequestri complessivi ammontano a 55.396 kg, in calo del 5%. Tuttavia, la quantità di piante di cannabis sequestrate aumenta del 38%, mentre le dosi/compresse sequestrate crescono del 120%.
| Indicatore offerta/mercato | Dati 2024 | Dati 2025 | Variazione |
|---|---|---|---|
| Operazioni antidroga | circa 21.336 | 20.692 | -3% |
| Quantitativi sequestrati | circa 58 tonnellate | 55.396 kg | -5% |
| Piante di cannabis sequestrate | circa 150.000 | 206.589 | +38% |
| Dosi/compresse sequestrate | circa 123.000 | 271.780 | +120% |
| Cannabis su totale sequestri | 79% | 72% | diminuzione quota |
| Cocaina/crack su totale sequestri | 19% | 25% | aumento quota |
| Oppiacei/opioidi su totale sequestri | 0,6% | 0,7% | sostanziale stabilità |
| Droghe sintetiche su totale sequestri | 0,2% | 0,2% | stabile |
Il dato conferma che la quantità complessiva sequestrata non è l’unico indicatore utile. Un mercato può diventare più complesso anche se i sequestri totali diminuiscono. Aumentano infatti alcuni indicatori qualitativi: purezza, diversificazione dei prodotti, dosi/compresse, NPS e presenza di prodotti sintetici o adulterati.
SerD, comunità e pronto soccorso: il sistema intercetta più bisogni, ma cresce il danno acuto
Nel 2025 i SerD hanno avuto in carico 131.328 persone per problematiche droga-correlate, con un incremento del 3,5% rispetto ai 126.910 utenti del 2024.
| Indicatore SerD | Dati 2024 | Dati 2025 | Lettura |
|---|---|---|---|
| Persone in carico | 126.910 | 131.328 | +3,5% |
| Nuovi utenti | 12% | 12% | stabile |
| Oppiacei/opioidi come sostanza primaria | 59% | 57% | ancora prevalenti, ma in calo |
| Cocaina/crack come sostanza primaria | 26% | 28% | in aumento |
| Cannabis come sostanza primaria | 13% | 13% | stabile |
Il sistema dei servizi deve quindi tenere insieme due esigenze: continuità terapeutica per l’utenza storica legata agli oppiacei e capacità di rispondere a nuovi profili clinici, spesso più legati a cocaina, crack, cannabis, policonsumo, psicofarmaci e comportamenti a rischio.
Anche le comunità terapeutiche restano un presidio essenziale. La Relazione indica oltre 25 mila persone trattate nell’ambito dei percorsi residenziali e riabilitativi, pur riportando nella tavola riepilogativa un valore di utenza pari a 23.970 secondo uno specifico perimetro informativo.
Pronto soccorso e ricoveri
| Indicatore sanitario | Dati precedenti | Dati più recenti nella Relazione 2026 | Lettura |
|---|---|---|---|
| Accessi in Pronto Soccorso droga-correlati | 8.378 nel 2024 | 9.641 nel 2025 | +15% |
| Ricoveri droga-correlati | 7.382 nel 2023 circa | 7.043 nel 2024 | -4,6% |
| Cocaina nei ricoveri direttamente attribuibili | 30% | 32% | aumento |
| Oppioidi nei ricoveri direttamente attribuibili | 15% | 13% | riduzione |
| Cannabinoidi nei ricoveri direttamente attribuibili | 6,5% | 6,9% | lieve aumento |
| Sostanze miste/non specificate | 47% | 47% | stabile |
Il dato più preoccupante riguarda l’emergenza sanitaria. Nel 2025 i Pronto Soccorso italiani hanno registrato 9.641 accessi per condizioni direttamente droga-correlate, con un aumento del 15% rispetto al 2024.
Quando crescono gli accessi in emergenza, significa che aumenta la pressione sul sistema sanitario per eventi acuti droga-correlati. È un segnale che richiama la necessità di rafforzare l’intercettazione precoce, la prossimità dei servizi e la continuità tra pronto soccorso, SerD e rete territoriale.
Decessi droga-correlati: aumentano i casi e cambia il peso delle sostanze
Nel 2025 i decessi droga-correlati direttamente accertati dalle Forze dell’Ordine sono 249, con un incremento del 7,8% rispetto ai 231 del 2024.
| Indicatore decessi | Dati 2024 | Dati 2025 | Lettura |
|---|---|---|---|
| Decessi totali droga-correlati | 231 | 249 | +7,8% |
| Oppiacei/opioidi | 35% | 39% | aumento |
| Cocaina/crack | 35% | 35% | stabile, ma su totale maggiore |
| Non specificato | 27% | 24% | riduzione |
| Altre sostanze | 3% | 2% | riduzione |
Gli oppiacei/opioidi aumentano in quota, passando dal 35% al 39%. Cocaina e crack restano stabili al 35%, ma su un totale di decessi aumentato. Questo conferma che la mortalità droga-correlata non può più essere letta solo attraverso il paradigma storico dell’eroina. Cocaina e crack sono ormai stabilmente affiancati agli oppiacei tra le sostanze più coinvolte negli esiti letali.
Prevenzione: aumentano i progetti, ma ora serve misurare i risultati
La Relazione 2026 segnala un rafforzamento della prevenzione. Nel 2025 sono stati attivati 407 progetti di prevenzione rivolti alla popolazione generale, con un aumento dell’11% rispetto al 2024. Nelle scuole secondarie di primo e secondo grado sono stati realizzati 380 progetti, con un incremento del 16%.
| Indicatore prevenzione | Dati 2024 | Dati 2025 | Variazione |
|---|---|---|---|
| Progetti prevenzione popolazione generale | 367 | 407 | +11% |
| Progetti prevenzione scuole secondarie | 328 | 380 | +16% |
| Scuole con giornate informative su sostanze psicoattive | dato superiore nel 2024 | 46% | in calo rispetto al 2024 |
| Scuole con iniziative contro bullismo/cyberbullismo | n.d. | 84% | ampia diffusione |
| Scuole con attività sui rischi legati alla guida | n.d. | 56% | ampia diffusione |
| Scuole con interventi su gioco d’azzardo | n.d. | 36% | area da rafforzare |
È un segnale positivo, ma non basta. Il passaggio successivo deve essere la valutazione dell’efficacia. Contare i progetti è necessario, ma non sufficiente. Bisogna capire se gli interventi modificano davvero conoscenze, percezione del rischio, capacità relazionali, richiesta di aiuto, accesso precoce ai servizi, riduzione del consumo e riduzione dei comportamenti a rischio.
Una matrice di lettura: cosa migliora, cosa peggiora, cosa va sorvegliato
| Area | Migliora | Peggiora | Da sorvegliare |
|---|---|---|---|
| Cannabis | calo tra studenti e acque reflue | prodotti più potenti e diversificati | THC elevato, vaping, cannabinoidi sintetici |
| Cocaina/crack | consumo studentesco solo lievemente aumentato | impatto sanitario elevato, SerD, decessi, ricoveri | consumo abituale, crack, policonsumo |
| Oppiacei/eroina | calo traffico tradizionale e ricoveri | decessi oppiacei/opioidi in aumento | oppioidi sintetici e nitazeni |
| NPS | prevalenza studenti stabile | più sostanze identificate | nuove molecole, intossicazioni, adulterazioni |
| Psicofarmaci SPM | lieve calo nell’anno | dato ancora elevato, soprattutto ragazze | uso frequente e associazioni con alcol/sostanze |
| Alcol/tabacco/nicotina | alcuni esordi precoci in flessione | diffusione molto ampia, e-cig elevate | policonsumo nicotinico e binge drinking |
| Digitale/gaming | social addiction e IGD 11-13 in calo vs 2022 | uso problematico Internet 15-19 in aumento | sonno, isolamento, perdita di controllo |
| Azzardo | maggiore attenzione istituzionale | crescita marcata tra studenti | online, profili a rischio/problematici |
| Servizi | SerD in crescita, prevenzione in aumento | PS +15%, decessi +7,8% | accessibilità, presa in carico precoce |
| Dati/sistemi informativi | maggiore integrazione nella Relazione | persistono perimetri non sempre sovrapponibili | qualità e omogeneità dei flussi |
Il confronto 2025/2026: cosa cambia davvero
Il confronto tra la Relazione 2026 e la Relazione 2025 (infografica sito SIPaD) va letto correttamente: la Relazione 2025 fotografa i dati 2024; la Relazione 2026 fotografa i dati 2025.
Nel 2024 sembrava prevalere una lettura di lieve flessione dei consumi giovanili. Nel 2025 questa lettura si complica. Il consumo di almeno una sostanza illegale tra gli studenti 15-19 anni passa dal 25% al 26%; tra gli under 18 passa dal 20% al 23%.
La cannabis scende dal 21% al 18%, ma il mercato diventa più potente e diversificato. La cocaina passa dall’1,8% all’1,9% tra gli studenti e aumenta il peso sui SerD, soprattutto nei nuovi accessi. Gli oppiacei passano dall’1,2% all’1,5%. Gli stimolanti dal 2,4% al 2,7%. Gli allucinogeni dall’1,2% all’1,9%. Le NPS restano sostanzialmente stabili nei consumi dichiarati, 5,8% nel 2024 e 5,7% nel 2025, ma aumentano come varietà e complessità del mercato, da 79 a 92 sostanze identificate.
I SerD passano da 126.910 persone in carico nel 2024 a 131.328 nel 2025. Gli accessi al pronto soccorso aumentano del 15%. I decessi passano da 231 a 249. I progetti di prevenzione aumentano, ma aumentano anche diversi indicatori di danno.
La sintesi è chiara: il 2026 non racconta semplicemente “più consumo”. Racconta un fenomeno più articolato, in cui alcuni indicatori migliorano, altri peggiorano e altri ancora cambiano significato.
Conclusione: una Relazione che chiede risposte più integrate
La Relazione 2026 consegna un messaggio netto: le dipendenze in Italia non possono più essere affrontate con categorie vecchie. Non basta separare droghe illegali, alcol, tabacco, psicofarmaci, digitale e gioco d’azzardo. Non basta distinguere rigidamente prevenzione, cura, contrasto e recupero. Non basta nemmeno leggere il fenomeno solo attraverso le sostanze più note.
Oggi il rischio nasce spesso dentro comportamenti normalizzati, prodotti più potenti, mercati più rapidi, vulnerabilità emotive, accesso digitale, policonsumo e difficoltà degli adulti nel riconoscere i primi segnali.
Il confronto con la Relazione 2025 mostra che il 2025 non è stato un anno di semplice continuità. È stato un anno di transizione: calano alcuni consumi, ma aumentano complessità e pressione sanitaria. La cannabis diminuisce tra gli studenti, ma cresce la preoccupazione per la potenza dei prodotti. La cocaina resta una sostanza ad altissimo impatto sanitario. Gli oppioidi sintetici richiedono sorveglianza. Le NPS confermano un mercato instabile. Gli psicofarmaci senza prescrizione mostrano un disagio sommerso. Alcol, tabacco e nicotina continuano a essere molto diffusi. Gaming, gambling, Internet e social media addiction obbligano ad allargare lo sguardo.
La strada indicata dalla Relazione e dalla prefazione di Mantovano è quella di un sistema più integrato: dati migliori, prevenzione più precoce, servizi più accessibili, reti territoriali più forti, attenzione alle famiglie, coinvolgimento della scuola, ruolo della comunità scientifica e politiche pubbliche basate su evidenze.
La prevenzione comincia da qui: non minimizzare, non aspettare, non lasciare sole le persone e le famiglie. Riconoscere i segnali precoci non significa creare paura, ma costruire protezione. E una società che sa leggere prima il rischio è una società che può curare meglio, prevenire di più e lasciare meno persone indietro.
Fonti
- Relazione al Parlamento sul fenomeno delle dipendenze in Italia 2026 – Dipartimento per le politiche contro la droga e le altre dipendenze
- PDF Relazione al Parlamento 2026
- PDF Relazione al Parlamento 2025
- Presentazione della Relazione 2026 al Parlamento – Dipartimento per le politiche contro la droga e le altre dipendenze
Roma, 24/06/2026 – Conferenza stampa di presentazione della Relazione del 2026 al Parlamento sul fenomeno delle dipendenze in Italia Partecipano il Sottosegretario con delega alle politiche contro la droga e le altre dipendenze Alfredo Mantovano, il Presidente della Conferenza delle Regioni e delle Province Autonome, Massimiliano Fedriga, il Presidente dell’Associazione Nazionale Comuni Italiani, Gaetano Manfredi, il Presidente della Regione Umbria, Stefania Proietti, la conduttrice Rai, Andrea Delogu. In collegamento, il Sindaco di Catania, Enrico Trantino, e l’assessore del Comune di Jesolo, Debora Gonella.